明末时期，满洲八旗如旋风般兴起于白山黑水之间，先后收伏表里蒙古诸部，入主华夏。雍正时期，打败占有青海的和硕特蒙古部族，把青海归入中心直接统辖；乾隆时期，公布《钦定藏内善后规章》完善对西藏的办理，乾隆时期彻底消除漠西的蒙古准噶尔汗国，平定新疆。可以说，清朝前期满洲八旗的能征善战奠定了今天我国的地图。

　　尽管早在皇太极时期，漠南的内蒙古现已归附清朝，地处漠北的外蒙古喀尔喀三部也开端向清朝进贡，可是大多是名义上的，此刻的清朝对漠北蒙古并没有实质性的操控。康熙三十年，面临准噶尔汗国侵略，沙俄提出外蒙古承受俄国保护成为其保护国，可是，喀尔喀蒙古最高活佛哲布尊丹巴经过权衡，决议举旗投清，归降清朝，至此外蒙古归入清廷统辖，康熙皇帝与蒙古各部在多伦会盟，废弃蒙古旧有的官职称谓，施行盟旗准则。为抵达“众建而分其势”的意图，清廷对蒙古采纳“分而治之”的方法，清廷将外蒙分为四部，到清末时，蒙古已有86旗。

　　清廷依照蒙古归降的先后顺序和与朝廷联络的远近，将蒙古分为了“内札萨克蒙古”和“外札萨克蒙古”。内札萨克蒙古，俗称内蒙古，是康熙初年之前归附的蒙古部落，随清军讨伐各地，遭到朝廷信任。到了乾隆时期，内札萨克蒙古分为二十四部，四十九旗，相当于今天的内蒙古区域。在蒙语中，札萨克是执政官的意思，也有政府的意义。清朝对内蒙古的办理相对外蒙古愈加严厉，内属蒙古各旗是由清廷直接差遣副都统、散秩大臣或总管为旗长来办理，下设的其他官吏如参领、佐领、骁骑校、护军校、前锋校等也大都是朝廷差遣。而外藩蒙古则是由各旗的贵族来充当世袭札萨克，即旗长，由朝廷施行封爵程序。

　　外札萨克蒙古是康熙中期今后归附的各部落，狭义的外札萨克蒙古指的是外蒙古，清朝时分为四部，即土谢图汗部、赛音诺颜部、车臣汗部与札萨克图汗部，也便是今天的外蒙古区域（蒙古国）。

　　清代外蒙的四大部落因为远离清廷，清朝廷在外蒙境内树立官吏和戎行操控诸部落，外蒙汗王尊清朝皇帝为“天可汗”，类似清联邦体系下联盟联络，由清朝皇帝颁发汗号，因而具有相对的自治权，自治权很高，他们奉大清年号，定时朝拜和纳贡，可是地理位置偏僻，外蒙古与清廷和内地的联络远不如内蒙古密切。

　　1840年，英国人的坚船利炮打开了我国的大门，大清王朝被逼卷入了西方列强主导的全球化进程之中，一个现已传承几千年的老迈封建帝国要直面刚刚兴起的工业文明，这是我国前史上从未有过的状况，清王朝面临西方的降维冲击。按李鸿章的话来讲，这是“三千年未有之奇变”！

　　此刻在地缘上，我国堕入空前困局，日俄英法四大列强简直围住我国：日本占有了朝鲜，台湾；俄国在北方围住我国，并渗透进蒙古，新疆、东三省；英国占有了印度、尼泊尔和缅甸；法国操控越南、老挝及柬埔寨。

　　“俄罗斯，自北方，包我三面；英吉利，假互易商货，毒计中藏。法兰西，占广州，窥伺黔桂；德意志，胶州领，虎视东方。新日本，取台湾，再图福建；美利坚，也想要，割土分疆。”——陈天华《猛回头》

　　东南滨海被洋人分割，广州湾，胶州湾，旅大等地都被各国强租，地处边远地方的西藏，新疆，蒙古和东北面临被他国占有的风险。为应对时局，保住疆域，清朝加强了对边远地方的办理，左宗棠抬棺西征克复新疆，并谋划新疆建省；尔后，台湾建省，东三省建省并革除关禁，华夏内地许多汉族流散开辟东北。在西南，赵尔丰在川边藏区改土归流，进军西藏，震撼英人，震慑，保住了西南半壁河山，经过新设府、厅、州、县办理边地民人，并开端谋划西康建省；在蒙古，鼓动开垦（走西口），清末，内蒙古区域也树立了3道2府10厅13县，并改设了1府2州，构成旗地与州县“插置”，内地的州县办理方式已渗与其间。

　　外蒙古地处悠远的北疆，俗称漠北蒙古，也便是沙漠以北，人口稀疏，游牧部落过着“逐水草迁徙”的日子，蒙古牧民赤贫不胜。各种日子物资依托内地的商人供给，许多牧民欠下了内地商人的欠款，导致愈加赤贫。

　　清朝对边远地方的办理采纳的是因俗而治的方针，不允许内地汉人前往东北、新疆、内蒙古等地迁徙营生。划定鸿沟，不许越界，对东北施行封禁，制止汉人今天，因而才有了闯关东的说法，描述路程之艰苦与存亡难料。为了供认和保证蒙古贵族利益以及社会安稳，借保护草场之口，清政府规则禁绝内地（汉族）民人搭盖房间，养殖家畜”。因而，直到清朝后期，清政府一向制止蒙古王公聘任汉族文人担任文书工作，还制止蒙古族民众学习和运用汉文。因而，除了一些蒙古王公和懂些蒙文、藏文和满文外，绝大多数牧民都是目不识丁的文盲。

　　尽管清朝对蒙古的“众建以分其势”的方针卓有成效，保证了200余年间对蒙古的长时间操控的安稳，但与此一起，清廷采纳严厉的汉蒙别离方针，也使得在清朝数百年间的操控期间，蒙古区域不光没有彻底的融入我国，反而与汉地渐行渐远。

　　跟着晚清的虚弱，清朝的驻军也逐步削减。在19世纪后期，乌里雅苏台城的驻军，只要“兵240名，满营兵33名”，库伦驻军与此类似，科布多和恰克图的驻军比乌里雅苏台还要少。更重要的是这些戎行都是老式戎行，没多少战斗力；清朝在外蒙古边防废弛，与俄国接壤之地的边防哨所（卡伦），更是清一色的蒙古民兵，“每个卡伦官兵至多不过50名，其各卡伦相去甚远，气势不能联络。”也便是有边无防，边防空无。

　　沙俄不断组织科考队来到外蒙古区域进行地理考察，获取当地情报，俄国在库伦取得树立领事馆后，不断加大经济渗透，俄国商人广泛外蒙古各地，既是经商也是搜索情报，19世纪末）喀尔喀四盟，无一旗无交易之俄（国）商（人）。对外蒙古的操控阶级，沙俄方面也自始自终地施行煽惑和撮合方针。比方哲布尊丹巴八世少年时期，沙俄驻库伦领事就常常赠给他各种宝贵的礼物，使之更为“亲俄”。西伯利亚铁路修通后，沙俄在1900年以保护商人利益为名派兵进入库伦，尽管今后撤军，可是库伦的俄国领事馆仍然驻守着人数很多的卫队。

　　在清朝操控的数百年间，外蒙古区域尽管是我国的一部分，可是无论是言语、文字，仍是日子方式，都与华夏区域截然不同。这样的状况，在王朝鼎盛时期不会有多大问题，一旦王朝式微，这些区域势必会升起别离之心。加之俄国人的觊觎和挑拨，在清末和民国初年政权更迭之际，外蒙古王公们在俄国的支撑下，将外蒙古全部的清军部队押送出境，外蒙古八世哲布尊丹巴活佛宣告外蒙古独立，声称日光皇帝，称额真汗，年号共戴。

　　1915年，北洋政府面临日，俄，英三方压力，被逼签定《中俄蒙协约》，又称《恰克图公约》。公约规则我国享有宗主权，赞同外蒙古完成“自治”。该公约打破了我国和俄国以及蒙古之间联络的僵局，我国又可从头派员赴外蒙古。1916年8月，原库伦大员陈箓请辞（下一任交际总长）。北京北洋政府派员顶替，却遭到俄国政府的对立，北京的俄国大使居然要求我国中心政府派驻库伦的大员要征得俄国当局赞同，北洋政府只得以时任乌里雅苏台佐理专员的陈毅接任。

　　此刻的外蒙古当局大活佛八世哲布尊丹巴重用喇叭理政，大权旁落的王公贵族心生不满，当局内部堕入了黄派，黑派内战。黄派掌握大权后与外蒙古各王公（黑派）之间的对立加剧。不久，俄国“十月革新”迸发，沙皇俄国政府倒台。俄国卢布暴降，使外蒙古王公遭受巨大经济损失；加上沙俄未完成“蒙古独立”的许诺及欺凌太甚，外蒙古当局尤其是上层王公对俄不满，开端转向“排俄亲华”，陈毅就任后鼓动亲华的蒙古王公吊销自治，重回我国。

　　1917年俄国“十月革新”后，俄罗斯堕入内战之中，保皇党（白俄）与布尔什维克党之间迸发内战。为革新，美英法意等各国纷繁宣告出动戎行俄国革新，日本也在1918年出动戎行俄国西伯利亚区域，日本随后支撑俄属布里亚特蒙古人谢米诺夫的白军占有了俄罗斯远东区域的外贝加尔区域，并将赤军驱赶出恰克图，这引起军力缺乏的外蒙古当局的惊惧，据估计其时外蒙古的军力仅有5000余人。谢米诺夫在远东区域站稳脚跟后，开端谋划南侵外蒙古，妄图以此作为战略据点，树立起包含外贝加尔和我国外蒙古，呼伦贝尔，卫拉特蒙古人在内的“一致蒙古国”，乃至揭露约请我国满，民“参与”，揭露插手我国东北，西北，西藏等地。

　　外蒙古大活佛哲布尊丹巴为革除日本戎行及谢米诺米的要挟，期望凭借我国的力气，开端赞同有条件吊销“自治”，可是在自治问题上，蒙古当局一向摇摆不定。

　　早在1918年头，苏联赤军就妄图经过乌丁斯克（今俄罗斯乌兰乌德）向外蒙古扩张。2月22日，苏联赤军操控了恰克图，大批俄国巨贾，武士，官吏越界流亡进入外蒙古边境城市生意城。苏俄300余名赤军兵士在1918年3月28日跳过鸿沟，勒令生意城的白俄匪军交出动戎行器屈服，并要求外蒙古当局驱赶沙俄领事，供认苏俄政府，遭到外蒙古当局回绝。不久，日本和西方列强出动戎行西伯利亚，苏暂时退出西伯利亚区域，但并没抛弃对外蒙古的野心。

　　在处理外蒙古问题上，此刻的北洋政府分为两派，一派坚持采纳武力处理，另一派坚持采纳怀柔方针，如陈毅和陈箓，所以陈毅等一向与蒙古暗里王公隐秘沟通，凭借外蒙古黄派与黑派之间的对立，使得外蒙古最高当局方针逐步转向我国。时任民国交际总长的

　　陈箓以为民族自决已变成全球大势，建议采纳怀柔手法，防止予人口实，引起交际问题：

　　“外蒙自治一节，不唯载在协约，对内，对外均经政府切当表明，国家大信地点，既不行轻议改动；而民族自治，为世界潮流所趋，尤不行显与背驰，致招他国谴责。况自俄乱以来，外蒙官府已深知俄力缺乏倚恃，已一变其宿（夙）昔之情绪，关于中心深表亲赖之意。……

　　在我正应一意怀柔，使中、蒙联络日益密切。若轻堕已成之局，不唯阻谒蒙人内向之诚，更恐别生误解

　　因为陈毅从未与库伦最高当局揭露正式商量，仅仅暗里与王公代表，如外蒙古“交际总长”车林多尔济等暗里参议，再加上其时国表里的杂乱形势，陈毅、陈箓“一意怀柔”方针注定难以推广。

　　1919年6月13日徐树铮就任西北筹边使兼西北边防总司令，总揽热，察，绥，甘，新诸省及表里蒙古区域军政大权。徐树铮是段祺瑞亲信大将，尽管徐树铮在北洋军阀中归于无名之辈，无法与冯国璋、曹锟、张勋等北洋大佬混为一谈。可是，徐树铮早年偶遇段祺瑞，段祺瑞被青年徐树铮的才华所惊奇，尽心培养，并派往日本学习军事，1905年徐树铮学成回国后，成为段祺瑞手下最主要的谋士之一，徐树铮文武双全，极富战略，有“小扇子军师”之称。段祺瑞许多严重的决议计划都出自徐树铮之手，是段祺瑞手下的肱股之臣。此刻，徐树铮与靳云鹏、吴光新、傅良佐并称皖系的“四大金刚”，可以说，段祺瑞终身的功劳与徐树铮密不行分，假设没有徐树铮，段祺瑞就不会效果伟业。有人说徐树铮之于段祺瑞，犹如刘玄德之于诸葛亮，如曹孟德之于郭奉孝。徐树铮也常常以此自诩。

　　目睹怀荣蒙古，平和克复权益的战略不见成效，徐树铮为树立皖系军阀威信，展现军事力气，并抓取个人政治本钱，在就任西北筹边使后，开端武力克复外蒙古的举动。1919年10月23日，徐树铮带领一旅边防军约4000人挥师北上出塞，向外蒙古动身，29日抵达库伦。到库伦后，他指令都护使陈毅回京赴命，命军士占有要塞，并操控库伦全城。在库伦的外蒙古当局高层皆被幽禁，库伦城内不许任何人随意进出。

　　外蒙古伪政权的“内阁总理”巴德玛多尔济“出示了他从头拟定的八项撤治条件，逼其签字，并正告巴德玛多尔说：“宽限一日，夜晚须处理，不然拿解者不止一佛（即哲布尊丹巴活佛），执事虽老，亦当随行！”第二日，外蒙古高层开会决议：吊销自治，并呈文民国大总统同意，外蒙古恳求撤治的呈文随即送至北京。11月22日，

　　民国大总统徐世昌明令“俯如所请，以顺蒙情”，同意吊销外蒙古“自治”，仍复前清旧制，一起命令封爵八世哲布尊丹巴活佛。北洋政府交际部随即告诉原沙俄俄驻华公使库达摄夫（此刻，北洋政府还供认沙俄为合法政府），宣告废弃1915年《中俄蒙协约》。

　　至此包含唐努乌梁海在内的外蒙古全境从头被置于我国中心政府的直接统辖之下。

　　1919年12月1日，呼伦贝尔也电请中心吊销其“特别区域”的自治位置。自此，外蒙古，呼伦贝尔吊销“自治”，回归祖国，成为近代北洋政府保护我国主权最重要的效果之一。

　　政府克复外蒙古，呼伦贝尔主权后，在海表里产生了严重影响；自武昌起义以来，边远地方危机加剧，在帝国主义挑唆下，西藏、外蒙等区域与中心同床异梦、离心离德，徐树铮克复外蒙古给帝国主义实力以沉重冲击，发誓了中心保护国家一致的决计，镇慑了表里割裂实力。

　　1919年11月24日，克复外蒙古的徐树铮向身处南边的孙中山先生电告有关吊销外蒙古“自治”等状况，26日孙中山先生回电高度点评了徐树铮克复外蒙古：“比得来电，谂知外蒙回，四内呼应。吾国久无陈汤，班超，傅介子其人，执事于旬日间建此奇功，以方古人，不知道孰愈。自前清季世，四裔携贰，几于日蹙国百里。外蒙胶葛，亦即七年，一旦复归，重见五族共和之盛。此宜举国欢忻鼓动之不已”。他在答唐宝锷时表明，“徐回收蒙古，功实过于傅介子，陈汤，公论自不行没”可见徐树铮的豪举得到了海表里很高的点评，就连南边的孙中山都称誉其功超“傅介子，陈汤”。

　　徐树铮在办理外蒙古期间，报请北洋政府当局注销了外蒙古各王公积欠的前清政府宿债。一起，还活跃与俄方交涉，归还外蒙所欠俄债，但“因俄乱未已，事未果行”。这些怀柔行动，缓解了两边对立。可是，徐树铮在处理外蒙古吊销“自治”和治蒙初期，对交际和外蒙古状况并不了解，又急于求成，所以部分行动急于求成，损害了民族爱情。徐树铮将原外蒙古“自治”官府的五个衙门悉数合并到西北筹边使署，并将原文档，人员接纳，且对旧人员未做妥善组织，还有40万卢布悉数“没收”。这引起大多数蒙古人的不安。当然，徐树铮也提出了体系办理外蒙古的方针，部分战略缓解了两边的严重联络。惋惜的是，国内割裂和外敌侵略没有让他完成这一战略。

　　1920年7月4日，因为直，皖对立加剧，直系军阀和皖系军阀之间的战役剑拔弩张，不久直皖战役迸发，皖系军阀下台，直系军阀秉政，徐树铮被免去了西北筹边使职务。至此，北京政府在外蒙古军事力气遭到重创。

　　直系政府从头启用陈毅处理西北事物，陈毅复任库乌科唐镇抚使，重返库伦。可是以哲布尊丹巴为首的外蒙古上层集团及蒙古王公，一方面与日本扶持的

　　白匪一部恩琴部协作，另一方面又与苏俄树立的远东共和国联络，寻求彻底“独立”。此刻白俄匪军恩琴部正在向库伦进军，而得到苏俄扶持的外蒙古公民革新党开端发难，外蒙古再度堕入动乱，割裂。

　　1919年8月3日，苏俄向外蒙古宣告了《告蒙古公民书》，该文书中宣告除抛弃沙俄在外蒙攫取的特权外，并许诺外蒙古“是一个自在的国家”，“独立的国家”。

　　1921年3月1日，乔巴山等在在恰克图举办第一次代表大会，树立蒙古公民党。确认蒙古公民党的终究意图是树立蒙古公民的独立国家，其时意图是把蒙古公民从我国军阀和白匪的操控下解放出来，康复不久前被吊销的外蒙古自治”。1921年3月13日，宣告建立蒙古暂时公民革新政府，决议施行装备“起义”，消除恩琴白匪，驱赶华军。

　　1921年3月18日，苏联远东共和国及蒙古公民革新军占领外蒙古境内的生意城，击退并驱赶生意城北洋政府戎行，北洋政府当局的库伦镇抚使陈毅被逼自恰克图逃往满洲里。7月6日，远东共和国上万名部队进入外蒙古，库伦沦亡，恩琴匪军2000余人被击毙。1921年7月12日，“蒙古公民革新政府”在库伦建立，定国号“蒙古公民国”，因为外蒙古民众遍及崇奉教，因而尊八世哲布尊丹巴活佛为国家元首，号额真汗，暂时施行君主立宪制政体。1924年，外蒙古大活佛八世哲布尊丹巴逝世后，君主立宪制被废弃，施行共和政体，建立了蒙古公民共和国。

　　1924年5月31日，中华民国（北京政府）交际总长顾维钧与苏联代表加拉罕在北京签署《中俄处理悬案纲要协议》（简称《中俄协议》），共15条，其间第5条规则：“苏联政府供认外蒙古为彻底中华民国之一部分，及尊重在该疆域内我国之主权。苏联政府声明：一俟有关撤离苏联政府驻外蒙戎行之问题，即撤兵期限及互相鸿沟安定方法，在本协定第二条所定会议中商定，行将苏联政府全部戎行由外蒙古尽数撤离”。我国也供认苏联政府。至此，中苏正式建交。

　　清末时期，国力陵夷，帝国主义列强环视边远地方。庚子之变后，清廷开端推广新政，边远地方大员在外蒙古推广新政期间，建树不多，乃至是损害了蒙古王公和基层牧民的权益，加之俄国挑唆，外蒙古与清政府逐步离心。武昌起义后，中心对边远地方操控力下降，边远地方办理呈现空白，外蒙古表里割裂实力乘机勾连起来，从“自治”逐步走向了独立。

　　外蒙古自古以来为我国北方民族的匈奴、柔然、突厥和蒙古等民族世居之地，为中华民族之一部分。期间，为看护疆土，保护国家一致，北洋政府当局尽管妄图拯救，也呈现了徐树铮这样的强势人物妄图改动前史走向。可是面临北方强壮的对手、杂乱的国家形势以及相对微小的国力，终究是无能为力，外蒙古与祖国渐行渐远，最终空留下一个宗主国的名分，造就了外蒙古现已脱离我国的现实。1946年其时的南京国民政府在北方大国的压力下，被逼供认了外蒙古的独立位置，外蒙古脱离我国走上了不同的开展路途。回来搜狐，检查愈加多